Тема 3. Административно-правовые формы и методы.

Наружное практическое выражение управленческой деятельности (другими словами функций) в определенных действиях, совершаемых органом муниципального управления (должностным лицом) в границах компетенции и вызывающее определенные последствия получило наименование форм этой деятельности.

Формы управленческой деятельности выражают, по существу, ее содержание.

Выбор определенных форм управленческой деятельности подчинен определенным закономерностям. Так, форма должна соответствовать нраву данной функции Тема 3. Административно-правовые формы и методы. управления, содержанию и нраву разрешаемых управленческих вопросов, особенностям определенного объекта управления, в конце концов, целям данного воздействия (надобность в прямых юридических последствиях либо их отсутствие и т.п.).

Систематизация форм управленческой деятельности может проводится по разным основаниям: по нраву действий: правовые и неправовые; по целенаправленности: внутренние и наружные; по Тема 3. Административно-правовые формы и методы. методу выражения: словесные (письменные и устные), конклюдентные.

Соответствующая черта правовой формы управления – более ясно проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный, подзаконный нрав возможностей органов управления и их должностных лиц.

По содержанию правовая форма муниципального управления делится на правотворческую и правоприменительную.

Правотворческая деятельность заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании изменении Тема 3. Административно-правовые формы и методы. и отмене.

Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную власть, заключается в действиях субъектов управления по подведению определенного, имеющего юридическое значение факта под подобающую норму права с целью принятия личного акта, т.е. Разрешение на базе норм права определенных управленческих дел (вопросов).

Установление и применение Тема 3. Административно-правовые формы и методы. норм права в процессе муниципального управления осуществляется методом издания актов управления. В актах управления содержатся определенные государственно-властные веления муниципального органа либо уполномоченного должностного лица, выполнение которых обеспечивается, сначала, организацией и убеждением, а в нужных случаях муниципальным принуждением.

В юридической литературе акт управления время от времени рассматривается в качестве Тема 3. Административно-правовые формы и методы. деяния, в других случаях как документ, в третьих - как форма исполнительно-распорядительной деятельности: это последнее осознание акта более всераспространено. Но следует подразумевать, что формой деятельности является не сам акт, а его издание.

Акт муниципального управления - это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением Тема 3. Административно-правовые формы и методы. установленной процедуры по тому либо иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Каково же значение актов управления в осуществлении функций страны:

1. Правовые акты органов муниципального управления являются одним из важных средств проведения в жизнь политики страны. С помощью их муниципальные органы регулируют Тема 3. Административно-правовые формы и методы. публичные дела, складывающиеся в процессе проведения в жизнь законов.

При помощи актов управления - документов воля муниципальных органов, выраженная в их решениях, доводится до сведения исполнителей этих решений.

2. В согласовании с законами в актах управления определяются задачки, компетенция, формы и способы деятельности муниципальных органов, права и обязанности Тема 3. Административно-правовые формы и методы. людей и публичных организаций в сфере управления.

3. При помощи актов управления решаются принципиальные задачи хозяйственного и культурно-политического строительства, к примеру, перевод компаний на научную систему хозяйствования в критериях рынка, подготовка научных кадров и др.

4. Акты управления являются одним из важных средств правового воспитания людей, одним из наисильнейших средств Тема 3. Административно-правовые формы и методы. правовой пропаганды.

Конкретно в этих актах управления в силу специфичности задач управления в большинстве случаев дается оценка поведения людей, должностных лиц, организованных обществ. Учреждаются и используются меры морального и вещественного поощрения, устанавливается порядок их внедрения.

Так, с помощью актов управления пресекаются неправомерные деяния должностных лиц, людей и организаций, осуществляется вербование к Тема 3. Административно-правовые формы и методы. ответственности лиц, совершивших административные и дисциплинарные проступки.

Проводятся в жизнь воспитательные меры и, что в особенности принципиально, при помощи актов управления создаются условия, затрудняющие либо исключающие правонарушения

Общее для всех актов управления заключается в том, что после их издания наступают определенные правовые последствия. Но юридическое значение актов различно. Зависимо Тема 3. Административно-правовые формы и методы. от юридического значения акты управления можно поделить на несколько групп:

Огромную группу актов управления составляют такие акты, издание которых тянет появление, изменение либо прекращение административно-правовых отношений, и акт управления выступает в этом случае как юридический факт (к примеру, приказ министра о предназначении начальника какого-нибудь отдела министерства, постановление административной комиссии Тема 3. Административно-правовые формы и методы. о вербовании лица к административной ответственности).

Акты муниципального управления могут служить основаниями для издания других актов управления.

Так, к примеру, акт вышестоящего органа муниципального управления является основанием для издания актов подчиненными ему органами.

Правовые акты управления многочисленны и многообразны. Их особенности более явны при систематизации. Систематизация позволяет также поглубже Тема 3. Административно-правовые формы и методы. уяснить их суть, общие и определенные признаки. Деление актов на виды может быть зависимо от разных оснований (критериев). В научной литературе более всераспространенной является систематизация по последующим аспектам:

1. По юридическим свойствам;

2. По органам, их издающим;

3. По времени деяния;

4. По порядку издания.

Юридические характеристики являются основным аспектом Тема 3. Административно-правовые формы и методы. систематизации актов управления. Этот аспект дает возможность найти связь актов с нормами права и их место в механизме правового регулирования. По юридическим свойствам правовые акты управления делятся на нормативные (регламентарные) и личные (нерегламентарные). Нормативные акты содержат нормы права. Они устанавливают, изменяют либо отменяют правовые нормы (правила поведения). Правовые нормы заключают внутри себя Тема 3. Административно-правовые формы и методы. общие неотклонимые правила поведения. Они не имеют определенного (персонифицированного) адресата, т.е. Не обращены к определенным лицам, рассчитаны на неопределенный круг лиц. Ими регулируется определенный вид публичных отношений.

По Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативные акты, не считая того, являются официальными документами установленной формы, издаются Тема 3. Административно-правовые формы и методы. в границах компетенции уполномоченного муниципального органа либо должностного лица и с соблюдением предусмотренной процедуры. Все эти признаки присущи для хоть какого правового акта управления.

Нормативные акты являются важными источниками права.

Общими требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым актам по Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь Тема 3. Административно-правовые формы и методы.», являются:

1. Соответствие их принципам нормотворческой деятельности (конституционности);

2. Соответствие актов нижестоящих муниципальных органов (должностных лиц) актам Главы страны и вышестоящих муниципальных органов;

3. Ценность признанных принципов Интернационального права;

4. Защита прав и свобод, легитимных интересов людей и социальной справедливости, научности, согласованности нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами;

5. Принятие (издание) их уполномоченным Тема 3. Административно-правовые формы и методы. на то органом (должностным лицом) в границах собственной компетенции, в порядке и по форме, установленных законодательством Республики Беларусь, и соответствие акта нормотворческой технике.

Нормативные акты управления многосторонние. Их можно систематизировать по разным основаниям. Зависимо от издающего органа акты неодинаковы по юридической силе. Акты вышестоящих органов имеют огромную юридическую Тема 3. Административно-правовые формы и методы. силу, ежели акты нижестоящих. По этой причине акты нижестоящих должны соответствовать актам вышестоящих органов. Вышестоящие могут отменять и изменять акты нижестоящих органов. Акты органов общей компетенции (Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных комитетов) высятся над актами отраслевой и межотраслевой компетенции и т.п.

По виду (форме), наименованию одни акты всегда нормативны Тема 3. Административно-правовые формы и методы., другие имеют смешанный нрав. К первой группе относятся аннотации, методические указания, объяснения, ко 2-ой - Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, приказы, решения.

Классифицированные по адресатам, одни нормативные акты относятся к гражданам Республики Беларусь, другие - к зарубежным гражданам и лицам без гражданства, третьи - к муниципальным организациям и Тема 3. Административно-правовые формы и методы. публичным объединениям.

На основании нормативных актов управления издаются личные акты.

Личные акты не содержат норм права, принимаются по определенным вопросам и имеют верно определенного адресата, т.е. Персонифицированы.

Нормативные акты доводятся до всеобщего сведения (обнародуются) методом опубликования, об личных актах делается сообщение, но уведомление об их издании может быть Тема 3. Административно-правовые формы и методы. и методом опубликования. Опубликование нормативного акта связано, обычно, с вступлением его в действие.

По времени деяния правовые акты управления бывают неизменного деяния и временного деяния.

По порядку издания акты делятся на коллегиальные и единоначальные (единоличные).

Правовые акты управления могут издаваться:

1. В письменной форме;

2. В устной;

3. В конклюдентной;

4. В форме Тема 3. Административно-правовые формы и методы. молчания.


tema-3-administrativno-pravovie-formi-i-metodi.html
tema-3-analiz-effektivnosti-kapitalnih-vlozhenij.html
tema-3-analiz-sebestoimosti-produkcii-rabot-uslug-predpriyatiya.html