Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство»

Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство»

Вопросы:

1) Муниципальный бюджет, его суть и роль;

2) Экономное устройство и экономная система РФ;

3) Состав и структура доходов и расходов бюджета;

4) Экономный недостаток;

5) Экономный федерализм.

Вопрос 1 – См. тему «Финансы и финансовая система», вопрос 2.

Вопрос 2

Экономная система (Ст. 6 БК РФ) – это основанная на экономических отношениях и муниципальном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупа Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов муниципальных внебюджетных фондов.

Государственное устройство определяет административно-территориальное деление страны, уровни и органы гос власти, базы разграничения их возможностей.

Уровень экономной системы – совокупа определенных видов бюджетов, соответственных определенному уровню гос власти.


Унитарное правительство Федеративное правительство
1-й ур. Бюджет центрального органа власти (Бюджет Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» Центрального Правительства) 1-й ур Бюджет Федерального органа власти (Федеральный бюджет)
2-й ур Местные бюджеты 2-й ур Бюджеты субъектов Федерации
Правительство с единым органом управления (Сингапур, Монако) Правительство с многоуровневым органом управления (Испания, Швеция, Турция, Египет, Китай, Франция, Италия, Япония, Португалия, Англия, Норвегия, Корея и т.д) 3-й Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» ур Местные бюджеты
Федерация Конфедерация
(США, Мексика, Канада, Наша родина, Германия, Австрия). Члены Федерации имеют собственные Конституции, свои законодательные, исполнительные и судебные органы. Все уровни автономны. У всех членов императивные возможности и собственные права. Органы управления избираются. (Евросоюз, СНГ). Контракт (Конституция) гарантирует муниципальным членам независимость от Центрального Правительства. Центральный Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» орган имеет ограниченные возможности.

Ст. 10 БК РФ: Экономная система РФ – это Федеральный бюджет и бюджеты муниципальных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Федерации и территориальных органов, местные бюджеты, в т.ч.:



Уровни власти Ветки власти
Законодательная Исполнительная
1-й: Федеральный (власть страны) Федеральное Собрание (Парламент): 1) Гос. Дума; 2) Совет Федерации Правительство
2-й: Региональный, уровень Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» субъектов (власть страны), Москва, СпБ Республика: Парламент Правительство
Область: Обл.Дума; Край: Краевая Дума; Округ: Окружная Дума Администрация
3-й: Местный (власть органов местного самоуправления) Город: Городская Дума; Район: Совет народных депутатов Администрация


Бюджеты 2-ого уровня:

1) Республиканские бюджеты республик;

2) Областные бюджеты областей;

3) Областные бюджеты автономных областей;

4) Окружные бюджеты автономных округов;

5) Краевые Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» бюджеты краев;

6) Городские бюджеты городов федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.

Бюджеты 3-его уровня:

1) Районные бюджеты районов;

2) Городские бюджеты городских округов;

3) Районные бюджеты районов в городских окрестностях (Москва, Санкт-Петербург);

4) Сельские бюджеты;

5) Поселковые бюджеты.

Консолидированный бюджет РФ (Ст.13 БК РФ) – это федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ без Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» учета межбюджетных трансфертов меж этими бюджетами.

Консолидированный бюджет субъектов РФ (Ст. 14 БК РФ) – это бюджет субъекта РФ и свод бюджетов городских образований, входящих в состав такового субъекта без учета межбюджетных трансфертов меж этими бюджетами.

Консолидированный бюджет городского района (Ст.15 БК РФ) – это бюджет городского района (районный бюджет) и свод бюджетов городских Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» и сельских поселений, входящих в состав городского района без учета межбюджетных трансфертов меж этими бюджетами.

Вопрос 3

Экономные правоотношения – это особенная форма распределительных и перераспределительных отношений, связанных с созданием и расходованием централизованного фонда денег, созданного для ублажения общегосударственных потребностей и финансирования социально-экономических программ.

Доходы бюджета (Ст.6 БК РФ) – это поступающие в бюджет Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» деньги, кроме средств, являющихся источниками финансирования недостатка бюджета.

Согласно ст. 40 БК РФ выделяют последующие виды доходов бюджета:

1) Налоговые доходы;

2) Неналоговые доходы;

3) Безвозмездные поступления.


Доходы
Налоговые Неналоговые Безвозмездные поступления
- федеральные налоги и сборы; - региональные налоги и сборы; - местные налоги и сборы (НК РФ, ч. 1 и 2) - доходы от использования Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» имущества, находящегося в гос либо городской принадлежности (минус налоги и сборы); - доходы от реализации имущества, находящегося в гос либо городской принадлежности; - доходы от платы услуг, оказанных экономными учреждениями (минус налоги и сборы); - суммы принудительного изъятия (штрафы, компенсации, пени); - средства самообложения людей и т.д. - дотации из других бюджетов экономной системы Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» РФ; - субсидии из других бюджетов БС РФ; - субвенции из Федерального бюджета либо из бюджета субъектов Федерации; - другие межбюджетные трансферты; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, интернациональных организаций и правительств зарубежных стран, в т.ч. добровольческие пожертвования.

Доходы Федерального бюджета (Гл. 7 БК РФ, ст. 50, 51, 53);

Доходы бюджетов субъектов Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» (Гл.8 БК РФ, ст. 56, 57, 58);

Доходы местных бюджетов (Гл. 9 БК РФ).

Налоговые доходы
Бюджеты поселений (Ст. 61 БК РФ) Бюджеты городских районов (Ст. 61.1 БК РФ) Бюджеты городских округов (Ст. 61.2 БК РФ)
- Земляной налог. 100 %. Местный. - Налог на имущество физических лиц. 100 %. Местный. - НДФЛ. 10 %. Федеральный. - ЕСХН. 30 %. Федеральный. - Госпошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» (органов местного самоуправления). 100 % и т.д. ст. 58, 63. - Земляной налог с межселенных территорий. 100 %. - Налог на имущество физических лиц с межселенных территорий. 100 %. - НДФЛ. 20 %. - НДФЛ с межселенных территорий. 30 %. - ЕНВД. 90 %. - ЕСХН. 30 %. - ЕСХН с межселенных территорий. 60 %. - Госпошлина. 100 % и т.д. - Земляной налог. 100 %. - Налог на имущество физических лиц. 100 %. - НДФЛ. 30 %. - ЕНВД. 90 %. - ЕСХН. 60 %. - Госпошлина. 100 % и т.д. ст. 58.


Расходы Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» бюджета (Ст.6 БК РФ) – это выплачиваемые из бюджета деньги, кроме средств, являющихся источниками финансирования недостатка бюджета.

Формирование расходов бюджета осуществляется в согласовании с расходными обязательствами, обусловленными разграничением возможностей органов власти всех уровней, выполнение которых должно происходить в следующем финансовом году и плановом периоде за счет средств соответственных бюджетов, согласно Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» законодательству.

Расходные обязательства (Гл. 11 БК РФ, ст. 84-86) – обязанности на публике правового образования (ППО) либо действующего от его имени экономного учреждения предоставить физическому либо юридическому лицу, иному ППО, субъекту интернационального права средства из соответственного бюджета.

ППО – это РФ, субъект РФ либо городское образование.

Органы гос власти и органы МСУ должны вести реестр расходных Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» обязанностей.

Реестр расходных обязанностей – это свод (список) законов нормативно-правовых актов (НПА), городских правовых актов, применяемый при составлении проекта бюджета; законы и НПА обуславливают общественные нормативные обязательства либо правовые основания для других расходных обязанностей с указанием соответственных положений законов и НПА с оценкой объемов экономных ассигнований.

Экономные ассигнования (Ст. 69 БК РФ Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство») – предельные объемы денег, предусмотренных в соответственном финансовом году для выполнения экономных обязанностей.

Нужно сформировывать обоснования экономных ассигнований.

Обоснования – это документ, характеризующий выделение средств (ассигнований) в следующем финансовом году и плановом периоде.

Государственное (городское) задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству либо объему, условиям, порядку и результатам оказания Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» муниципальных либо городских услуг.

В расходной части бюджета не считая внебюджетных фондов предусматривается создание запасных фондов. Ст. 81 БК РФ регулирует это положение.

Размер запасных фондов не может превосходить 3-х % общего объема расходов. Непременно сформировывать отчет об использовании средств запасного фонда.

Ст. 82 БК РФ предлагает формирование запасного фонда Президента РФ Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство», размер которого менее 1-го % утвержденных расходов федерального бюджета.


Вопрос 4

Федеральный бюджет Бюджет субъектов РФ Местный бюджет
Не может превосходить размер нефтегазового недостатка федерального бюджета. Не должен превосходить 15% утверждённого общего годичного объёма доходов бюджета субъекта без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений. Не должен превосходить 10% утверждённого общего годичного объёма доходов местного бюджета без Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений либо налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если толика межбюджетных трансфертов в течение 2 из 3 последних денежных лет превосходит 60% объёмов собственных доходов консолидированного бюджета субъекта (10% собственных доходов местного бюджета), недостаток бюджета не должен превосходить фактически по субъекту 10% утверждённого общего годичного объёма доходов местного бюджета без Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений либо налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (5% местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений либо налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Нефтегазовый недостаток федерального бюджета (ст. 96.7) это разница меж объёмом доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Запасного фонда и Фонда Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» будущих поколений и общим объёмом расходов федерального бюджета в соответственном финансовом году.

Н/гДФб = ∑(Н/гД + Д от управления Р/Ф и ФБП) - ∑Р

Нефтегазовый недостаток федерального бюджета не может превосходить 47% предсказуемого в соответственном финансовом году ВВП, который будет указан в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной денежный год Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» и плановый период.

Нефтегазовые доходы федерального бюджетаупотребляются для денежного обеспечения нефтегазового транспорта, также формирование Запасного фонда и Фонда будущих поколений (ст. 96.6).

К нефтегазовым доходам относят доходы от уплаты:

1) налог на добычу нужных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ, конденсат);

2) вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный, на продукты, выработанные из Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» нефти (мазут, масла, бензин).

Нефтегазовый транспорт(ст. 96.8)это часть средств федерального бюджета, применяемых для финансирования нефтегазового недостатка бюджета за счёт нефтегазовых доходов и средств Запасного фонда.

Запасный фонд(ст. 96.9)это часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях воплощения нефтегазового транспорта в случае дефицитности нефтегазовых Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» доходов для воплощения обозначенного транспорта.

Размер Запасного фонда составляет 10% предсказуемого ВВП.

Источники формирования:формируется за счёт нефтегазовых доходов в объёме превосходящем утверждённую на соответственный денежный год величину нефтегазового транспорта при условии, что скопленный объём Запасного фонда не превосходит его нормативной величины и доходов от управления средствами Запасного фонда.

Фонд будущих поколений(ст. 96.10)(фонд Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» государственного благосостояния)будет употребляться для совместного с гражданами финансирования государством накопительных пенсий из расчёта 1 рубль гражданина 1 рубль страны.

ФБП –это часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению.

Источники формирования:

- нефтегазовые доходы в объёме превосходящем утверждённый на соответственный денежный год объём нефтегазового транспорта в случае Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство», если скопленный объём средств Запасного фонда добивается или превосходит его нормативную величину;

- доходы от управления средствами фонда. Управление средствами фонда производит Министерство денег.

Источники финансирования недостатка бюджета(ст. 94, 95, 96).

Федеральный бюджет формируется за счёт внутренних и наружных источников.

К внутренним источникам относится разница меж:

1) средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг РФ Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство», и средствами, направленными на их погашение;

2) средствами, приобретенными от возврата экономных кредитов за счёт средств мотивированных зарубежных кредитов, предоставленных снутри страны, и суммой предоставленных снутри страны экономных кредитов за счёт средств мотивированных зарубежных кредитов;

3) средствами, приобретенными от возврата предоставленных снутри страны иных экономных кредитов, и суммой предоставленных иных кредитов Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство»;

4) приобретенными и погашенными экономными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами;

5) приобретенными и погашенными кредитами кредитных организаций, интернациональных денежных организаций;

6) изменение остатков средств на счетах по учёту средств федерального бюджета в течение соответственного денежного года и другие источники.

К наружным источникам относится разница меж:

1) средствами, поступившими от размещения муниципальных займов Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» в зарубежной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

2) приобретенными и погашенными в зарубежной валюте кредитами зарубежных стран, кредитами кредитных организаций и другие источники.

Экономный кредит(ст. 93.2)это деньги, предоставленные бюджетом другому бюджету РФ, юридическому лицу (исключение муниципальные и городские учреждения), зарубежному государству, зарубежному юридическому лицу на возвратимой и Тема 3: «Государственный бюджет. Бюджетное устройство» возмездной базе.

Вопрос 5

Экономный федерализм –это система налогово-бюджетных отношений вышестоящего и нижестоящих органов власти и управления на всех шагах экономного процесса.



Межбюджетные дела –это отношения меж публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования экономных отношений, организации и воплощения экономного процесса.


tema-3-osobennosti-okazaniya-yuridicheskoj-pomoshi-grazhdanam-po-otdelnim-kategoriyam-del.html
tema-3-osobij-poryadok-sudebnogo-razbiratelstva.html
tema-3-ovladenie-navikami-raboti-prodavca.html